中共中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志2026年第1期，刊发人类命运共同体研究中心署名文章《四大全球倡议的内涵、实践与目标》，杂志目录在《人民日报》（2026年1月23日 第 10 版）刊登，全文如下。

世界百年未有之大变局加速演进，全球性挑战层出不穷，国际社会正站在人类历史的重要关口。何以走出困局、走向共赢，成为时代提出的重大课题。面向这一“世界之问、时代之问、历史之问”，习近平总书记高瞻远瞩、统筹国内国际两个大局，先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，四大全球倡议植根于中国式现代化的价值旨归，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，既坚持原则立场，又注重务实落地；既强调理念先导，又突出机制供给；既回应普遍关切，又兼顾差异国情，系统回答了“为谁发展、怎样安全、如何相处、由谁治理”的根本问题，形成相辅相成、内在贯通的理念体系与行动框架，为推动构建人类命运共同体提供了方向引领与制度支撑。

一、系统思维：四大全球倡议的时代内涵

四大全球倡议围绕“发展之要、安全之基、文明之魂、治理之治 ”给 出了系统性回答，即以发展破解失衡之源，以安全稳固秩序之基，以文明涵养互信之魂，以治理完善制度之维，由此将人类命运共同体从价值理念宣示推进为可操作、可评估、可持续的全球公共产品议程。

四大全球倡议以“ 和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值为底层逻辑，以人民福祉为根本旨归，以“ 共商共建共享”为基本方法，在理念、目标、原则、路径上具有内在一致性。全球发展倡议把“ 发展优先”置于国际议程中心，聚焦减贫、粮食、卫生、绿色、数字、互联互通等重点领域持续加力，国际共识与合作网络不断扩大。全球安全倡议坚持“共同、综合、合作、可持续”的安全观，倡导通过对话协商化解矛盾分歧、通过协同治理应对传统与非传统安全挑战，致力于在零和逻辑之外构建人类安全共同体。全球文明倡议倡导深化人类文明交流互鉴，尊重文明多样性，反对文明冲突和文明优越论。全球治理倡议着眼提升代表性与有效性，明确以国际法为基础的国际秩序与多边机制的权威性，通过规则更新与机制供给把价值共识转化为制度安排。四者各有侧重、功能互补。发展提供物质与能力基础，安全提供稳定与韧性环境，文明提供价值与信任资本，治理提供制度与规则保障，共同指向建设人类命运共同体的总目标。

四大全球倡议以整体性视野统筹发展、安全、文明、治理四个关键维度，既与现有国际体系形成良性互动，又通过机制创新与议程设置提升规则供给能力，体现出“ 理念— 机制— 能力”的三重创新。在理念层面，以合作共赢超越零和博弈、以互学互鉴超越文明偏见、以法治秩序超越强权逻辑。在机制层面，强调不另起炉灶，而是在联合国等多边框架内推进嵌入式改革与平台化协同。在能力层面，推动数字化、绿色化、智能化同发展合作深度耦合，完善标准、规则、场景与人才的全链条支撑。特别是 2025 年9 月提出的全球治理倡议，在顶层设计上明确坚持联合国中心地位，提高发展中国家代表性与发言权，并与中国在联合国场域就全球治理倡议推进开展的高层互动相衔接，进一步夯实了价值导向与制度供给之间的转化通道。

四大全球倡议的现实意义，在于回答“ 如何落地”。其一，坚持系统观念与整体推进，把发展与安全、文明与治理放在同一坐标系统筹谋划，推动全球、区域、国家多层级协同发力，避免“单点最优、整体失衡”。其二，坚持问题导向与目标导向统一，把解决各国 “急难愁盼”的具体事项与推动落实联合国 2030 年可持续发展议程结合起来，通过项目化、清单化、台账化实现全局统筹。其三，坚持法治思维与规则引领，在既有多边框架下协商形成普遍性规则，反对选择性适用与“ 长臂管辖”。其四，坚持风险治理与韧性建设并重，重视前瞻性评估、跨部门协同、多主体参与，提升了全球公共产品供给的稳定性与抗冲击能力。

二、行动导向：四大全球倡议的全球实践

四大全球倡议各有侧重，着眼构建人类命运共同体的崇高目标，旨在让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，有效消弭和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字。放眼全球，从非洲大陆的基础设施建设到太平洋岛国的气候变化应对，从拉美地区的减贫合作到中东国家的和平对话，四大全球倡议正在以看得见、摸得着、有实效的行动，让发展成果惠及各国人民，让和平阳光普照大地，让文明之花竞相绽放，让全球治理更加公正合理，书写着人类命运与共的崭新篇章。

（一）全球发展倡议——让发展成果更多更公平惠及各国人民。全球发展倡议提出以来，中国采取务实举措，推动倡议走深走实。目前已有100多个国家和包括联合国在内的多个国际组织支持全球发展倡议， 80 多个国家加入“全球发展倡议之友小组”。

中国已动员 230 多亿美元资金支持全球南方发展振兴，向 160 多个国家提供发展援助,同150 多个国家携手共建“一带一路”,创设全球发展和南南合作基金，同各方共同实施了 1800 多个务实合作项目，惠及众多发展中国家。项目涵盖减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等重点领域，为发展中国家提供了实实在在的帮助，有力促进了全球减贫事业和可持续发展进程。

（二）全球安全倡议——为动荡不安的世界注入稳定性。全球安全倡议为维护世界和平提供了新理念、新思路。全球安全倡议提出以来，得到 100 多个国家和国际地区组织的积极响应和支持，被写入 90 余份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件。

中国积极劝和促谈，推动热点问题政治解决。例如，在中国斡旋下，沙特和伊朗实现历史性和解，恢复外交关系，为中东地区和平稳定注入正能量。在乌克兰危机问题上，中国始终坚持客观公正的立场，积极劝和促谈。中国通过上海合作组织、金砖国家、亚信等多边机制，持续深化安全领域合作。上合组织已成为维护地区安全稳定的重要力量，成员国在反恐、禁毒、边防等领域开展了富有成效的合作。中国还积极参与国际合作，应对非传统安全挑战。例如，在网络安全领域，中国提出《全球数据安全倡议》，推动制定全球数字治理规则。在生物安全领域，倡议和推动制定国际生物安全规制、规划建立国际联合研发平台、提供生物安全公共产品，防范生物技术误用滥用。

（三）全球文明倡议——让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然。全球文明倡议提出以来，国际社会特别是广大发展中国家给予积极评价和热烈响应。第78届联合国大会协商一致通过决议，将每年6月10日设立为文明对话国际日，“文明对话国际日”的设立，得到了80多个国家作为共同提案国的广泛认同。

中国搭建高水平对话平台，促进文明交流互鉴。例如，良渚论坛、尼山世界文明论坛等成为不同文明对话交流的重要平台。“ 读懂中国”国际会议、世界中国学论坛等活动增进了国际社会对中国的了解。近年来，“丝绸之路”中国政府奖学金资助众多“ 一带一路”共建国家学生来华学习汉语及相关专业，培养了一批既精通汉语又熟悉中国文化的国际化人才。文明多样性保护亦取得实质性进展。2024年，亚洲文化遗产保护联盟正式确认由文化遗产国际合作机制转变为政府间国际组织，这是由中国发起并主导的首个区域性文化遗产领域政府间国际组织，对于推动古老文明的保护传承与创新发展，促进不同文明包容共存与交流互鉴发挥着重要作用。

（四）全球治理倡议——推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。全球安全倡议直指当前全球治理赤字，彰显了中国作为负责任大国的历史担当。全球治理倡议蕴含的公平正义理念、包容普惠精神、共商共建共享原则，已经在国际社会产生广泛共鸣。这一倡议不是要另起炉灶，而是要完善现有体系；不是要搞小圈子，而是要构建大家庭；不是要谋求自身特殊利益，而是要实现各国共同发展。

中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，推动联合国在全球治理中发挥核心作用。面对国际金融体系的结构性失衡，中国积极推动国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构改革，增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。在二十国集团、金砖国家、上海合作组织等多边机制中，中国发挥建设性作用，推动全球经济治理体系更加平衡、更加公正。面对单边主义、保护主义逆流，中国高举多边主义旗帜，坚决维护国际公平正义，得到国际社会广泛赞誉。这些努力不仅维护了广大发展中国家的正当权益，也为应对全球性挑战提供了新思路、新方案。

三、宏伟目标：以四大全球倡议推动构建人类命运共同体

推动构建人类命运共同体是习近平总书记对“ 建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一世界之问、时代之问给出的中国答案，是当代中国对世界的重要思想贡献和理论贡献，其核心要义是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。四大全球倡议正是从理念到行动、从愿景到现实的桥梁和纽带。

（一）内在逻辑。四大全球倡议与人类命运共同体理念一脉相承。全球发展倡议将 “ 共同繁荣”细化为“ 六个坚持”的发展理念和减贫、粮食安全等八个重点合作领域。全球安全倡议将“普遍安全”转化为共同、综合、合作、可持续的安全观和 20 个重点合作方向。全球文明倡议将“ 开放包容”展开为四个“共同倡导”的文明交流原则。全球治理倡议将构建公正合理国际秩序的目标明确为“五个坚持”的改革原则。四大全球倡议各有侧重，并行不悖，分别从发展、安全、文明、治理四个维度，为推动构建人类命运共同体提供了坚实支撑。

四大全球倡议与人类命运共同体共同指向全人类共同价值。习近平总书记在提出全球发展倡议时强调要“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”。这一价值追求贯穿四大全球倡议始终，发展倡议强调“以人民为中心”，体现了对人的价值和尊严的尊重；安全倡议主张“ 安全不可分割”，体现了共同安全的价值理念；文明倡议倡导“ 尊重世界文明多样性”，体现了平等包容的价值取向；治理倡议坚持“主权平等”，体现了公平正义的价值原则。

四大全球倡议也直接回应了构建人类命运共同体面临的重大挑战。当前，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，成为构建人类命运共同体的现实障碍。全球发展倡议强调推动落实联合国2030年可持续发展议程，着力解决发展失衡问题。全球安全倡议倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，努力消弭国际冲突根源。全球文明倡议促进文明对话，化解文明冲突和意识形态对立。全球治理倡议推动国际体系改革，提升全球治理效能。四大全球倡议从不同维度破解“四大赤字”，为构建人类命运共同体扫清障碍、创造条件。

（二）协同效应。四大全球倡议与构建人类命运共同体理念形成了理论与实践、愿景与路径的辩证统一关系，在推进过程中相互促进、相得益彰。

人类命运共同体理念为四大全球倡议提供根本遵循和价值引领。四大全球倡议为构建人类命运共同体提供实践路径和行动支撑。四大全球倡议的协同推进强化了人类命运共同体的系统性建设。发展倡议解决物质基础问题、安全倡议解决和平环境问题、文明倡议解决精神纽带问题、治理倡议解决制度框架问题，四者相互配合，共同推动人类命运共同体建设从单一维度向系统工程转变。例如，“一带一路”倡议既是发展合作平台，也促进了民心相通，还推动了全球治理体系变革，成为构建人类命运共同体的重要实践平台。通过项目合作、机制建设、平台搭建等方式，四大全球倡议的每一项进展都推动人类命运共同体建设迈出新步伐，而人类命运共同体理念的深入人心又为倡议落实提供更广阔空间。

（三）实践路径。坚持真正多边主义。四大全球倡议始终将联合国作为推进全球治理的核心平台，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。全球发展倡议与联合国2030 年可持续发展议程深度对接，推动国际发展合作回归正轨。全球安全倡议支持联合国在预防冲突、建设和平、维持和平等方面发挥主导作用。全球文明倡议推动联合国成为不同文明对话的主要平台。全球治理倡议明确支持联合国改革，提升发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。这种以联合国为依托的多边路径，确保了四大全球倡议与现行国际体系的有机融合，避免另起炉灶，体现了真正的多边主义。

构建新型合作机制。上海合作组织、金砖国家等机制成为践行新安全观、推动发展合作的重要平台。中非合作论坛、中国— 阿拉伯国家合作论坛、中国— 拉共体论坛、中国—太平洋岛国合作机制等，根据各地区特点和需求，在发展援助、安全合作、文明交流、治理协调等领域形成了各具特色的合作模式。澜沧江— 湄公河合作、中国— 中亚五国合作等次区域机制，在更小范围内开展更加精准的合作。这些新型合作机制，实现了全球倡议与地区实际的有效对接。

深化双边战略对接。通过高质量共建“一带一路”等双边合作机制，推动中国倡议与各国发展战略深度对接。这种对接不是单向输出，而是双向互动，不是简单复制，而是因地制宜，不是短期项目，而是长期伙伴关系。在发展领域，实现与各国减贫战略、工业化进程、数字化转型的协同推进。在安全领域，建立双边安全对话机制，共同应对传统和非传统安全挑战。在文明领域，深化教育、文化、旅游等人文交流。在治理领域，加强政策协调和规则对接。这种双边对接路径，充分尊重各国国情和发展道路选择。

中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。四大全球倡议是新时代中国外交理念的集中体现，成为推动人类命运共同体从理念变为现实的重要依托。这不仅是中国对世界的庄严承诺，更是人类文明进步的必然选择。